2月28日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》刊發(fā)文章《縣域金融工程“內(nèi)蒙模式”助力縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展》，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，委托北京工商大學(xué)區(qū)域金融工程研究中心，落實(shí)自治區(qū)金融辦推動(dòng)縣域金融綜合改革的戰(zhàn)略意圖進(jìn)行了報(bào)道，現(xiàn)將報(bào)道轉(zhuǎn)載如下：

日前閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)間表，縣域經(jīng)濟(jì)作為其中重要抓手將得到更大的推動(dòng)。

在中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦積極貫徹國(guó)家政策，過(guò)去一年中積極推動(dòng)全區(qū)16個(gè)旗縣試點(diǎn)實(shí)施縣域金融工程，通過(guò)利用北京金融市場(chǎng)的智力和金融資源、優(yōu)化當(dāng)?shù)氐恼攮h(huán)境、引入新型金融業(yè)態(tài)模式、對(duì)接項(xiàng)目融資等系列組合拳，形成了獨(dú)具特色的全鏈條縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系——“內(nèi)蒙模式”，成為中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新的一個(gè)樣板。

特點(diǎn)一：政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，委托北京工商大學(xué)區(qū)域金融工程研究中心，落實(shí)自治區(qū)金融辦推動(dòng)縣域金融綜合改革的戰(zhàn)略意圖。在一年多的時(shí)間里，北京工商大學(xué)區(qū)域金融工程研究中心為內(nèi)蒙古自治區(qū)11個(gè)試點(diǎn)旗縣制定了《縣域金融工程規(guī)劃》，通過(guò)有序推進(jìn)蒙企改制掛牌來(lái)拓寬融資渠道，引入14家金融機(jī)構(gòu)（其中銀行3家、保險(xiǎn)公司8家、擔(dān)保公司3家），取得了理論與實(shí)踐上的雙重成效。

北京工商大學(xué)區(qū)域金融工程研究中心主任楊德勇近日在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“內(nèi)蒙模式”的特點(diǎn)在于內(nèi)蒙自治區(qū)政府高度重視，自治區(qū)的盟市政府積極配合，以旗縣為工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在采訪(fǎng)中了解到，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴(lài)各種金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品和服務(wù)上的創(chuàng)新。“內(nèi)蒙模式”推動(dòng)了一系列金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，比如在內(nèi)蒙古臨河區(qū)政府成立債權(quán)流轉(zhuǎn)中心，采用安徽海匯集團(tuán)運(yùn)作模式，緩解了政府及國(guó)企的債務(wù)壓力、提高了全社會(huì)資金流動(dòng)效率和商事矛盾糾紛的化解的能力。

北京工商大學(xué)區(qū)域金融工程研究中心秘書(shū)長(zhǎng)郭娜介紹說(shuō)，創(chuàng)新在于以控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為前提，以頂層設(shè)計(jì)金融工程規(guī)劃為切入口，以當(dāng)?shù)卣畲箨P(guān)切為突破點(diǎn)，結(jié)合地方特色引進(jìn)新型金融模式，從而最大程度解決當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)和農(nóng)戶(hù)的融資難問(wèn)題。為緩解中小微企業(yè)、農(nóng)戶(hù)融資中缺少抵押和擔(dān)保的難題，研究中心創(chuàng)新性地為內(nèi)蒙古臨河區(qū)引入海爾產(chǎn)業(yè)金融業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)快速融資。

特點(diǎn)二：加速“綠色轉(zhuǎn)換”喚醒農(nóng)村資本

縣級(jí)作為最具系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、支撐性的基層政權(quán)單位，在國(guó)家綠色發(fā)展整體戰(zhàn)略中處在特殊的重要地位。為發(fā)展好內(nèi)蒙試點(diǎn)旗縣綠色金融，北京工商大學(xué)區(qū)域金融工程研究中心為內(nèi)蒙古阿魯科爾沁旗多次舉辦規(guī)劃論證會(huì)，為其綠色金融、特色小鎮(zhèn)等規(guī)劃出謀劃策。

當(dāng)前，阿魯科爾沁旗作為縣域金融工程的試點(diǎn)旗縣，初步確定了綠色金融的發(fā)展方向，已形成了包含種子研發(fā)，牧草種植、深加工，高端畜牧業(yè)，糞便、秸稈制氣（天然氣）等在內(nèi)的完整的草產(chǎn)業(yè)鏈，利用綠色金融支持當(dāng)?shù)刈龃笞鰪?qiáng)草產(chǎn)業(yè)是未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略。

在加快“綠色轉(zhuǎn)換”方面，北京工商大學(xué)區(qū)域金融工程研究中心副主任栗書(shū)茵介紹了一個(gè)典型案例：內(nèi)蒙古臨河和奈曼旗對(duì)接北京首農(nóng)集團(tuán)，推動(dòng)企業(yè)供應(yīng)鏈快速低成本融資，并結(jié)合奈曼旗的自然稟賦，探索建設(shè)天然、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。

特點(diǎn)三：對(duì)接北京金融資源

“中國(guó)縣域金融工程實(shí)施的成敗，很大程度上取決于資源的綜合配置。”楊德勇介紹說(shuō)，在北京工商大學(xué)區(qū)域金融工程研究中心的推動(dòng)下，較好地實(shí)現(xiàn)了京蒙智力與金融的資源對(duì)接。在設(shè)計(jì)上，通過(guò)設(shè)立北京金融專(zhuān)家智庫(kù)，來(lái)論證縣域金融工程規(guī)劃。

縣域發(fā)展要有地方特色。為此，北京工商大學(xué)區(qū)域金融工程研究中心制定的規(guī)劃中特別結(jié)合了各地經(jīng)濟(jì)特色，引入針對(duì)性強(qiáng)的新型金融模式。規(guī)劃包含了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r、縣域金融工程的目標(biāo)與思路、實(shí)施的保障措施、實(shí)施的具體辦法、預(yù)期成效等內(nèi)容。比如，結(jié)合內(nèi)蒙各試點(diǎn)旗縣的實(shí)際情況，鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)范圍，穩(wěn)步擴(kuò)大特色險(xiǎn)種的保險(xiǎn)覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

楊德勇介紹說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先需要提升當(dāng)?shù)馗刹亢推髽I(yè)家的意識(shí)和支持。由于各地政府配合情況不同，有的已取得相應(yīng)成效，有的還相對(duì)滯后。因而，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵還是要靠地方領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭發(fā)力。

在楊德勇看來(lái)，今年縣域金融工程將對(duì)推進(jìn)比較良好的重點(diǎn)旗縣繼續(xù)深度打造，把引入的新型金融業(yè)態(tài)模式盡快落地實(shí)施，形成一定的示范和標(biāo)桿效應(yīng)。通過(guò)大力扶持縣域金融工程工作，來(lái)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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