本報(bào)與北京工商大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)３００個(gè)省市綠色ＧＤＰ指數(shù)報(bào)告》（ＣＧＧＤＰＩ２００８）和《中國(guó)３００個(gè)省市管理效率指數(shù)》（ＣＭＥＩＣＮ２００８）
    綠色經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境和諧發(fā)展 報(bào)告指出，中國(guó)城市資源環(huán)境效率水平存在巨大提升空間

     □ 本報(bào)記者  肖  堯
   

    ７月２７日，北京工商大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心、北京流通業(yè)研究基地中國(guó)經(jīng)濟(jì)指數(shù)中心與《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》在京聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)３００個(gè)省市綠色ＧＤＰ指數(shù)報(bào)告》ＣＧＧＤＰ２００７和《中國(guó)３００個(gè)省市管理效率指數(shù)》ＣＭＥＩＣＮ２００７秋。這是上述三機(jī)構(gòu)第二次發(fā)布省市綠色ＧＤＰ指數(shù)報(bào)告，第四次發(fā)布我國(guó)省市管理效率指數(shù)報(bào)告。
   

              綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)
    改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但大規(guī)模推進(jìn)工業(yè)化以及粗放型增長(zhǎng)方式也使中國(guó)付出巨大代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益顯現(xiàn)。這不僅大大降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，也成為制約中國(guó)未來(lái)發(fā)展的瓶頸。
    作為報(bào)告撰稿人，北京工商大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心、北京流通業(yè)研究基地中國(guó)經(jīng)濟(jì)指數(shù)中心主任季鑄教授在報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示，從綠色經(jīng)濟(jì)理念和立體資源環(huán)境角度出發(fā)，通過(guò)全面科學(xué)地測(cè)量中國(guó)綠色ＧＤＰ狀況，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的資源環(huán)境狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析，以提出綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)和諧、持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，是編制《中國(guó)３００個(gè)省市綠色ＧＤＰ指數(shù)報(bào)告》（ＣＧＧＤＰＩ２００８）的初衷。為保證統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果的可靠性，該報(bào)告依據(jù)的數(shù)據(jù)均采自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒２００７》及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒２００７》２００６年相關(guān)數(shù)據(jù)。
    報(bào)告顯示，中國(guó)城市資源環(huán)境效率水平普遍偏低，中國(guó)２７３個(gè)城市綠色指數(shù)平均值為０．１０５２，比上年平均值０．１４６９下降２８．３９％。這一方面是因?yàn)樽鳛榛鶞?zhǔn)城市的北京資源環(huán)境效率提升顯著，使不少城市綠色指數(shù)相對(duì)下降；另一方面也表明中國(guó)城市的資源環(huán)境效率相對(duì)繼續(xù)惡化，普遍存在巨大的資源環(huán)境浪費(fèi)。
    報(bào)告同時(shí)指出，中國(guó)綠色ＧＤＰ總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)，排在前１０位的城市主要來(lái)自東部地區(qū)；相反，排名后１０位的城市都來(lái)自中西部地區(qū)，存在明顯的地區(qū)差異。差異也反映在污染結(jié)構(gòu)方面。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)南方城市環(huán)境污染以污水為主，北方以煙塵為主。同時(shí)，環(huán)境污染已經(jīng)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。成都、重慶的工業(yè)廢水排放和工業(yè)煙塵排放量已排在首位，重慶和成都可能成為西部新的環(huán)境污染中心地。
    報(bào)告最后指出，中國(guó)綠色ＧＤＰ問(wèn)題原因復(fù)雜，由多種因素共同形成。因此，中國(guó)未來(lái)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)，發(fā)展理念與戰(zhàn)略必須徹底轉(zhuǎn)變，全面轉(zhuǎn)向普遍的結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)，進(jìn)而徹底改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。同時(shí)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)全面綠色ＧＤＰ考核，使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到綠色經(jīng)濟(jì)軌道上來(lái)。
   

             以六維指數(shù)考核城市管理效率
    當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市和地區(qū)主導(dǎo)發(fā)展的時(shí)代。測(cè)量城市管理效率不但有助于地方領(lǐng)導(dǎo)干部改善管理，也有助于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面均衡發(fā)展。季鑄教授主持編制的《中國(guó)３００個(gè)省市管理效率指數(shù)》（ＣＭＥＩＣＮ２００８）從經(jīng)濟(jì)效率、結(jié)構(gòu)效率、社會(huì)效率、人員效率、發(fā)展效率、環(huán)境效率六個(gè)方面對(duì)中國(guó)３００個(gè)省市管理效率進(jìn)行指數(shù)評(píng)價(jià)，并提供了政策指南。
    報(bào)告顯示，中國(guó)２７３個(gè)城市管理綜合效率指數(shù)水平為０．２８７４，比上年平均值０．２９８０下降了３．５％。中國(guó)城市管理水平普遍低下。北京連續(xù)三年排名首位，同時(shí)結(jié)構(gòu)效率指數(shù)在全國(guó)排名第一，是中國(guó)省市管理效率的標(biāo)桿。
    報(bào)告分析認(rèn)為，中國(guó)城市管理問(wèn)題的原因是多方面的，其中各級(jí)政府盲目推進(jìn)工業(yè)化是造成城市管理效率下降的重要原因。工業(yè)化似乎有助于提高經(jīng)濟(jì)效率，但技術(shù)進(jìn)步和資本深化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)盲目增長(zhǎng)也導(dǎo)致就業(yè)排斥、環(huán)境污染，結(jié)構(gòu)效率、社會(huì)效率、環(huán)境效率因此不斷下降。
    報(bào)告指出，實(shí)踐證明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效率，但沒(méi)有和諧持續(xù)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)全面轉(zhuǎn)向以原生態(tài)農(nóng)業(yè)、可循環(huán)工業(yè)、可持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為特征的綠色經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，帶來(lái)社會(huì)就業(yè)、人員效率、資源環(huán)境、教育事業(yè)的同步發(fā)展，進(jìn)而全面提升城市管理效率。結(jié)構(gòu)效率指數(shù)決定經(jīng)濟(jì)效率指數(shù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)盡管增長(zhǎng)速度不如工業(yè)經(jīng)濟(jì)，但是可以在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)帶來(lái)社會(huì)就業(yè)、資源環(huán)境改善。如果轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟(jì)，不但結(jié)構(gòu)效率和經(jīng)濟(jì)效率猛然提高，社會(huì)效率、人員效率、發(fā)展效率和環(huán)境效率都會(huì)同步提高。

     中國(guó)貿(mào)易報(bào)9月2日